十一届全国人大一次会议昨开幕，温家宝作政府工作报告

新快报讯　第十一届全国人民代表大会第一次会议昨日上午9时在人民大会堂开幕。胡锦涛、温家宝、贾庆林、曾庆红、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席。吴邦国主持会议。温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。

坦陈不足：明确保障民众的“四权”

温总理的报告共分两大部分：一、过去五年工作回顾；二、2008年主要任务。

温家宝说，十届全国人大一次会议以来的五年，是不平凡的五年。在中国共产党领导下，改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的重大成就，国内生产总值从世界第六位上升到第四位。

温家宝在报告中多次提及“民主”字眼，明确表示保障民众的“四权”——知情权、参与权、表达权、监督权。

在论及“深化政治体制改革，发展社会主义政治文明”时，温家宝连着提出八个“民主”：“扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，保障人民的“四权”。

温家宝在政府工作报告中，用整整两页、四个段落坦陈不足，直面危机，这是今年政府工作报告的一个鲜明特点。

“政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务比较薄弱；一些部门职责交叉、权责脱节，相互推诿，办事效率低下；一些政府工作人员服务意识不强，素质不高；对权力的监督和约束机制不健全，形式主义、官僚主义问题比较突出，弄虚作假、奢侈浪费和腐败现象比较严重。”报告毫不留情，不仅是自我批评，更是解决问题、破除弊政决心的昭示。

免费清单：新福利政策成报告亮点

一些公共服务方面的免费政策成为政府工作报告中的亮点：

——在去年农村实行免费义务教育基础上，从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费。——具有公益性质的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，今明两年内全部向社会免费开放。

——加大对艾滋病、结核病、血吸虫病等疾病患者免费治疗力度。

保障清单：面向全体人民尤其穷人

即使最贫穷的人，也应该在吃、穿、住、用、行、医等方面享有基本的生活保障，这是人民政府的责任。政府工作报告在这些方面提出的基本保障措施是面向全体人民，尤其是面向中低收入群体，体现了公平的精神：

——廉租房、经济适用房，用来解决城市低收入群众住房困难。增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题。占社会大多数的中低收入家庭有望在这些政策的保障和帮助下“住有所居”。

——坚定不移地推进医药卫生体制改革，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。

——及时完善和落实对低收入群众的补助办法，增加对生活困难群众和家庭经济困难学生的补贴，确保他们基本生活水平不因物价上涨而下降。

——在中西部地区农村实施住院分娩补助政策。

——提高企业职工工资水平，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。

投入清单：国库钱更多花百姓身上

今年国库的钱更多地要花到这些百姓看得见、摸得着、感受得到的地方。政府工作报告列出了２００８年民生投入的“清单”：

——中央财政安排“三农”支出５６２５亿元，比上年增加１３０７亿元。这个增长幅度历史罕见。

——中央财政用于教育的投入，由去年的１０７６亿元增加到１５６２亿元。

——为了支持卫生事业改革和发展，中央财政将安排８３２亿元，比上年增加１６７亿元。

——加快保障体系建设，中央财政安排２７６２亿元，比上年增加４５８亿元。

——中央用于廉租住房制度建设的资金６８亿元，比去年增加１７亿元。

议程报告

记者招待会今天有两场

３月６日，十一届全国人大一次会议各代表团将继续举行全体会议、代表小组会议，审议政府工作报告。

全国政协十一届一次会议也将继续举行分组会议，讨论政府工作报告。

上午１０时，十一届全国人大一次会议将举行记者招待会，国家发展改革委、财政部、中国人民银行负责人将就经济社会发展和宏观调控问题回答记者提问。

下午３时，全国政协十一届一次会议将举行记者招待会，主题是“民主党派中央主席谈多党合作”，民主党派中央负责人将回答记者提问。

■两会采访统筹：郑杰　

■本版撰文：新快报特派北京记者 陈红艳 廖颖谊 陈琦钿 张英姿 肖萍 余亚莲